Pertanian Afrika Selatan: Kebijakan Baru Menawarkan Janji – Untuk sebagian besar subsektor pertanian, Afrika Selatan muncul dari salah satu tahun terbaik. Musim 2020/21 menyaksikan panen melimpah untuk biji-bijian, minyak sayur, dan beberapa buah. Ini meningkatkan pendapatan ekspor dan meningkatkan pendapatan pertanian, terutama untuk biji-bijian di mana panen besar bertepatan dengan harga tanaman yang lebih tinggi.
Saat memulai musim saat ini, 2021/22, dijanjikan akan luar biasa. Namun, hujan lebat yang terus menerus menjadi tantangan bagi berbagai daerah, menyebabkan kerusakan tanaman dan menunda penanaman.
Hujan deras di tahun baru disebabkan oleh La Niña dan mengikuti tahun berikutnya dengan kelembapan yang lebih tinggi dari rata-rata. Berbagai survei tanaman mengindikasikan potensi penurunan panen pada 2021/22 sebagai akibatnya.
Oleh karena itu, tahun depan dapat menjadi mahal secara finansial bagi komunitas petani jika kerusakan tanaman terbukti sangat luas. Kehancuran yang disebabkan adalah pengingat lain bahwa perubahan iklim mendorong pola cuaca yang tidak terduga.
Di luar keanehan cuaca dan dampaknya terhadap tanaman, tahun depan menawarkan berbagai perkembangan yang menjanjikan, serta meningkatnya kesulitan jika masalah tidak ditangani.
Sisi baiknya adalah peluncuran Rencana Induk Pertanian dan Pengolahan Agro dalam waktu dekat, bersama dengan kemungkinan peluncuran Badan Pembaruan Lahan.
Kedua inisiatif akan membutuhkan partisipasi sektor swasta untuk berhasil. Selama ini proses penyusunan masterplan dilakukan secara kolaboratif dengan semua mitra sosial (dunia usaha, tenaga kerja, masyarakat dan pemerintah). Kerja sama ini perlu diperluas ke dalam implementasi praktis. Badan Pembaruan Tanah juga akan membutuhkan dukungan sektor swasta, terutama ketika telah didirikan dan mulai beroperasi.
Di sisi bawah, awan gelap pertama di cakrawala untuk sektor ini adalah keadaan kotamadya setempat yang buruk. Kemerosotan yang terus-menerus akan memiliki efek knock-on yang menghancurkan.
Ini bisa menghalangi upaya peluncuran rencana induk, dan menghadirkan risiko bagi agribisnis, pertanian yang lebih luas, dan sektor ekonomi lainnya. Hal yang sama juga terjadi pada infrastruktur logistik, khususnya kereta api, yang sedang diserang, sehingga berisiko pada sektor-sektor berorientasi ekspor seperti pertanian.
Prioritas kebijakan
Fokus utama sektor ini pada tahun 2021 adalah Rencana Induk Pertanian dan Pengolahan Agro. Ini adalah program kompak sosial yang bertujuan untuk memperluas produksi pertanian, memperluas inklusi petani hitam dan meningkatkan daya saing sektor. Kemungkinan akan diluncurkan pada semester pertama tahun ini. Keberhasilan implementasi akan bergantung pada dukungan semua mitra sosial.
Sejauh ini rencana tersebut telah dibahas terutama di tingkat nasional. Tapi implementasinya akan di tingkat provinsi dan kota. Prioritas pemerintah seharusnya adalah memastikan bahwa struktur lokal memiliki pemahaman yang kuat tentang pembagian tanggung jawab.
Debat land reform akan tetap menjadi bagian dari pembahasan kebijakan tahun ini. Pertama, Badan Pembaruan Tanah dan Pengembangan Pertanian, yang pertama kali disebutkan oleh Presiden Cyril Ramaphosa dalam pidato kenegaraannya tahun 2021, dapat diluncurkan dalam paruh pertama tahun ini. Fokus badan ini kemungkinan akan redistribusi tanah. Ini adalah area penting lainnya yang membutuhkan kolaborasi sektor swasta.
Kedua, Kongres Nasional Afrika (ANC) yang mengatur akan mengadakan konferensi kebijakan tahun ini. Salah satu isu kontroversial yang muncul dari konferensi terakhir adalah adopsi resolusi kebijakan perampasan tanah tanpa kompensasi , dengan kualifikasi tertentu, seperti memastikan bahwa kebijakan tersebut tidak berdampak negatif terhadap ekonomi dan ketahanan pangan pada pelaksanaannya.
Kebijakan ini gagal mendapat dukungan di Majelis Nasional pada Desember 2021. Menurut saya, ini adalah hasil yang menguntungkan. Namun demikian, ANC kemungkinan akan meninjau kembali masalah tersebut. Oleh karena itu, hasil konferensi kebijakan ini layak untuk dicermati karena akan berimplikasi pada sektor pertanian dan agribisnis.
Memperbaiki apa yang rusak
Kotamadya Afrika Selatan menjadi semakin tidak berfungsi. Hal ini menambah beban biaya agribisnis di beberapa kota di mana petani memikul tanggung jawab publik seperti pemeliharaan jalan dan pasokan air.
Perbaikan tata kelola lokal akan menjadi bidang utama yang harus diperhatikan. Hal ini sesuai dengan infrastruktur jalan yang buruk, yang merupakan beban biaya tambahan bagi agribisnis, karena beberapa komoditas sangat bergantung pada jalan. Pertimbangkan industri biji-bijian dan minyak sayur. Di subsektor ini, sekitar 80% produk diangkut melalui jalan darat.
Infrastruktur yang berfungsi dan logistik yang efisien adalah kunci ambisi negara untuk membuka pasar ekspor ke negara-negara seperti China, India, Bangladesh, Jepang, dan Arab Saudi, antara lain. Pada tahun lalu, pemerintah telah sukses menjual buah pir ke China, tetapi tujuannya adalah untuk menjangkau akses yang lebih luas untuk berbagai produk.
Ini akan membutuhkan perbaikan tantangan logistik negara, khususnya efisiensi kereta api dan pelabuhan. Di sini pemerintah bisa meningkatkan fokus keamanan mengingat perusakan infrastruktur kereta api. Ini bisa melibatkan peningkatan pengerahan polisi dan personel intelijen kejahatan.
Ketika datang ke fasilitas pelabuhan, Transnet utilitas negara telah mengisyaratkan keterbukaannya untuk membahas kerjasama dengan bisnis. Ini adalah perkembangan yang disambut baik. Efisiensi pelabuhan Afrika Selatan telah mengalami kemunduran. Penelitian Bank Dunia mencantumkan pelabuhan Afrika Selatan di antara yang paling tidak efisien dalam peringkat 351.
Area kapasitas lain juga perlu ditangani. Misalnya, laporan media menunjukkan bahwa Onderstepoort Biological Products, sebuah perusahaan manufaktur vaksin hewan milik negara Afrika Selatan, sangat tidak efisien. Ini merupakan risiko besar mengingat institusi tersebut bertanggung jawab atas produksi vaksin ternak. Oleh karena itu, penting bagi keberlanjutan industri peternakan Afrika Selatan yang dinamis.
Tujuannya adalah untuk membangun kembali kapasitasnya dan berinvestasi dalam perbaikan infrastruktur.
Isu reformasi kelembagaan lain yang sangat penting di sektor pertanian adalah Bank Pembangunan Tanah dan Pertanian Afrika Selatan (Land Bank). Sebuah dewan baru telah dibentuk untuk menstabilkan institusi menyusul tantangan likuiditasnya.
Bank tetap menjadi salah satu pilar ekonomi pertanian Afrika Selatan, dan harus memainkan peran kunci dalam menyediakan pembiayaan untuk sektor ini, dan dengan demikian mendukung transformasi dan keberlanjutan.
Kemampuan kelembagaan yang kuat akan dibutuhkan bahkan lebih akut karena sektor pertanian menyesuaikan dengan seperangkat peraturan baru di bawah Kesepakatan Hijau Eropa. “Strategi Ladang ke Garpu” Uni Eropa yang baru dirancang untuk memastikan bahwa pertanian, perikanan, dan seluruh sistem pangan secara efektif berkontribusi dalam mengurangi emisi gas rumah kaca.
Konsekuensi bagi petani Afrika Selatan adalah bahwa hal itu akan menghasilkan biaya kepatuhan tambahan yang kemungkinan akan meniadakan manfaat dari pengaturan perdagangan preferensial yang ada.